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省生態環境保護督察組向四市反饋督察情況
發布日期:2019-11-25 07:57 來源:新華日報 瀏覽次數: 字體:[ ]

為貫徹落實省委、省政府關于生態環境保護督察的重要決策部署,5月17日至6月15日,省第一、二、三、四生態環境保護督察組對連云港、鹽城、泰州和宿遷4市開展生態環境保護督察,并形成督察意見。經省委、省政府批準,近期,4個督察組分別向4市反饋督察意見。

督察認為,近年來,連云港、鹽城、泰州和宿遷4市認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府生態環境保護的決策部署,積極改善環境質量,切實保障生態安全,生態環境保護工作取得積極進展。但也存在與省委、省政府工作要求和人民群眾期盼有差距,局部地區環境質量形勢嚴峻,生態環境“短板”突出等問題。

連云港市主要存在四方面問題。一是落實生態環境保護決策部署存在不到位情況。連云港市綠色發展水平不高,去年單位GDP能耗、水耗均為全省最高。推進高質量發展決心不大,“兩灌”化工園區企業普遍檔次低、規模小、工藝差、污染重,直到央視曝光后才下決心實施全面整治。二是污染防治攻堅存在薄弱環節。今年1-5月,連云港市大氣環境質量明顯下滑,PM2.5濃度不降反升,優良天數比例降幅全省最大。截至5月底,該市尚有3條入海河流水質劣于Ⅴ類。“散亂污”整治推進緩慢,截至5月底,列入關停取締類企業的整治進度僅為6.7%。三是環境基礎設施建設嚴重滯后。未按規劃要求完成污水處理廠擴建,配套污水管網建設不到位,雨污混排問題突出,城鎮污水集中處理率位列全省倒數第一。固廢處置能力建設不到位,廢鹽處置中心逾期未建成;城市污泥處置能力存在缺口,污泥長時間露天堆放。四是環境風險隱患依然存在。連云港港危險貨物碼頭裝卸及貯存企業的部分運輸線路經過主城區,新磷礦化有限責任公司等企業關閉后,場地遺留大量磷石膏等廢棄物無防滲措施。

鹽城市主要存在五方面問題。一是貫徹落實生態環境保護決策部署有不到位情況。鹽城市要求去年消除城市建成區黑臭水體,亭湖區將完成期限推遲至2020年。全市今年VOCs治理項目工作進度全省倒數。去年煤炭消費總量同比上升14%。二是水環境治理存在較大差距。去年,34個省考以上斷面有8個不達標,超標率23.5%;國考斷面優Ⅲ比例為44.4%,低于年度目標33.4個百分點,國考超標斷面全省最多。城市黑臭水體整治進度滯后,市區仍有34條黑臭水體。污水收集處理進展緩慢,市區280個小區中有150個未雨污分流。三是大氣污染治理工作不嚴不實。去年優良天數比率較2017年下降6.9個百分點,降幅全省最大,今年上半年又同比下降2.6個百分點。2018-2019年秋冬季PM2.5平均濃度同比上升3.7個百分點,在長三角地區地級市空氣質量目標完成情況中排名倒數第5。四是生態和海洋環境保護形勢嚴峻。大豐區、射陽縣在鹽城濕地珍禽國家級自然保護區緩沖區范圍內分別有2.82萬畝、2.79萬畝水產養殖未清退。阜寧縣、建湖縣在通榆河生態紅線一級管控區內存在多家砂石碼頭、修船廠等違規項目。五是一些突出環境問題長期沒有解決。化工園區普遍存在產業鏈不完整、技術水平低、環境污染重等突出問題,部分化工園區(工業集中區)衛生防護距離內敏感目標未完成拆遷。

泰州市主要存在五方面問題。一是生態環境保護責任未能壓緊壓實。各市(區)考核體系中生態文明建設工作指標占比均低于10%。靖江市城區22條河道中有21條水質劣于V類,抽查的22家建筑工地中有17家“六個百分百”措施落實不到位。二是長江保護與修復工作任務繁重。沿江地區重污染企業廢水年排放量占全市的75%,煙粉塵、VOCs排放量分別占全市的66%、78%。違規占用長江岸線資源問題突出,全市97.8公里長江干流岸線中生產岸線占比達52.2%。三是產業結構調整和轉型升級步伐緩慢。化工、醫藥制造和石化等行業廢水化學需氧量、氨氮排放量分別占全市的44.4%、42.3%,化工行業VOCs排放量占全市的47%。興化市戴南鎮不銹鋼產業高度集聚,歷史填埋酸洗污泥點多量大。四是環境基礎設施建設存在突出短板。泰州市鄉鎮污水管網缺口高達1279公里,全市53座鄉鎮污水處理廠中近三分之一負荷不足20%。海陵區蘇陳鎮徐莊村違規填埋大量建筑垃圾和生活垃圾,總量達17.8萬噸,直至督察時尚未完成清理。清潔能源保障和使用推進不力,泰州市去年規上工業消費原煤和原油占能源消費比重高達78.9%。五是污染防治攻堅力度還有欠缺。崔母大橋省考斷面水質長期處于Ⅳ類水平。新通揚運河沿線碼頭等設施污染物收集處理不到位,水質由入境的Ⅲ類下降至出境的Ⅳ類甚至Ⅴ類。興化市去年全市13個重點水功能區水質達標率僅為35.3%。大氣污染防治工作不充分不均衡,去年以臭氧為首要污染因子的超標天數達49天。省、市兩級排查共發現河湖“兩違”“三亂”問題1638個。

宿遷市主要存在四方面問題。一是貫徹落實生態環境保護決策不到位。宿遷市產業空間布局不夠合理,城區周邊環繞8個工業園區,“清風廊道”規劃區域內有69家涉氣高排放和高污染企業。基層黨委、政府環保為項目讓路、讓步的現象時有發生。全市存在539眼地下水井無證取水,嚴重超采區封井力度不足。二是污染防治形勢依然嚴峻。大氣污染問題突出,去年宿遷市空氣優良天數比率未達到省定考核要求,PM2.5濃度排名全省倒數第二,臭氧濃度排名全省倒數第三。水污染防治不到位,今年一季度,省考古山河245省道斷面、沂南河大六湖斷面水質從上年同期的Ⅳ類分別下降為Ⅴ類、劣Ⅴ類。城市黑臭水體整治成效不穩定,今年一季度宿遷市區已完成整治的21個黑臭水體中,有5個重返黑臭。全市危險廢物填埋能力和醫療廢物處置能力明顯不足,危廢填埋項目二期、醫療廢物處置項目二期均未開工建設。三是生態保護存在薄弱環節。截至督察時,泗洪洪澤湖濕地國家級自然保護區核心區、緩沖區內仍有圍網(圩)養殖面積約7.2萬畝,實驗區內有圍網(圩)養殖約5.5萬畝,未按要求完成退漁還濕工作。“綠盾2017”“綠盾2018”等專項行動排查出的問題,截至督察時仍有7個未完成整改。四是部分突出環境問題未得到有效解決。板材加工行業整治推進緩慢,沭陽、泗陽兩縣共有板材企業1000余家,仍主要使用脲醛膠作為黏合劑,行業發展無序、布局分散、污染較重,信訪舉報不斷。“散亂污”整治不徹底,宿遷市自查發現的2593家“散亂污”企業中,督察時仍有525家未如期完成集中清理整治。制酒行業環境問題不容忽視。洋河新區制酒企業分布零散,集中供熱、污水收集處理等基礎設施配套不完善。大部分企業生產規模小,基本無污染防治設施,酒糟異味擾民問題突出,群眾反映強烈。

督察強調,4市市委、市政府應根據《江蘇省環境保護督察方案(試行)》要求,抓緊研究制定整改方案,在30個工作日內報省委、省政府。整改方案和整改落實情況要按照有關規定,及時向社會公開。

督察組還對有關問題線索進行梳理,按程序移交4市市委、市政府,由4市組織進一步深入調查,逐一厘清責任,按照有關規定嚴肅追究責任。

督察期間,4市積極配合省生態環境保護督察組開展工作,按照邊督邊改、即知即改的要求,認真辦理督察組交辦環境信訪問題,嚴肅查處環境違法行為,并向社會公開。截至目前,督察組交辦的1853件環境信訪問題全部辦結。針對檢查發現的問題,責令整改920件、關閉取締312家,立案查處環境違法行為299件、共處罰款2319.4萬元,查封扣押24件,移送公安機關3件,刑事拘留9人,約談40人,問責31人。

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