當前位置:
首頁
> 政民互動 > 意見征集
關于對《常州市文明行為促進條例(征求意見稿)》公開征求意見的公告
發布日期:2019-06-14 15:58 來源:常州市政府辦公室 瀏覽次數: 字體:[ ]

為推進科學立法、民主立法、依法立法,以良法促進發展、保障善治,現將常州市文明辦起草的《常州市文明行為促進條例(征求意見稿)》全文公開征求社會各界意見,以便進一步研究、修改后提請市政府審議。您可以在2019年7月15日前將自己的意見或建議以書面或郵件方式提交。感謝支持! 

通信地址:常州市司法局地方立法處 

電子郵箱:[email protected]。 

常州市司法局 

2019年6月14日 

常州市文明行為促進條例 

(征求意見稿) 

第一章 總 則 

第二章 倡導鼓勵 

第三章 重點治理 

第四章 保障促進 

第五章 職責監督 

第六章 法律責任 

第七章 附 則 

第一章 總 則 

第一條(立法目的與依據)為了培育和踐行社會主義核心價值觀,提升公民文明素質和社會文明程度,繼承季子誠信美德,弘揚常州三杰革命精神,推進全域文明城市建設,根據相關法律、法規,結合本市實際,制定本條例。 

第二條(適用范圍及定義)本市行政區域內的文明行為促進工作,適用本條例。 

本條例所稱文明行為,是指遵守憲法和法律、法規規定,體現社會主義核心價值觀,符合社會主義道德要求,弘揚新風正氣、維護公序良俗、促進全社會文明程度提升的行為。 

第三條(基本原則)文明行為促進工作堅持黨委領導、政府主導、社會參與,堅持德法相濟、獎懲結合、系統推進,形成共建共治共享的長效機制。 

第四條(市、轄市(區)政府職責)市、轄市(區)人民政府應當將文明行為促進工作納入國民經濟和社會發展規劃以及年度計劃,明確工作總體目標和職責,加強文明行為促進工作基礎設施的規劃、建設和管理,將文明行為促進工作所需經費納入公共財政預算。 

第五條(文明委、文明辦職責)市、轄市(區)精神文明建設指導委員會統籌推進本行政區域內的文明行為促進工作。 

市、轄市(區)精神文明建設工作機構具體負責本行政區內的文明行為促進工作,履行以下職責: 

(一)擬訂文明行為促進工作規劃和計劃; 

(二)指導、協調相關單位開展文明行為促進工作; 

(三)督促、檢查和評估、通報文明行為促進工作實施情況; 

(四)其他有關文明行為促進工作。 

第六條(其他主體職責)市、轄市(區)人民政府有關主管部門、人民團體和具有管理公共事務職能的組織,應當按照各自職責做好文明行為促進工作。 

鎮人民政府、街道辦事處負責做好本行政區內的文明行為促進工作。 

村民委員會、居民委員會應當加強文明行為宣傳和引導,開展多種形式的精神文明建設活動。 

第七條(社會參與)單位和個人應當積極參與文明行為促進工作。 

國家公職人員、教育工作者、道德先進人物、公眾人物以及交通、旅游、金融、醫療等窗口行業人員,應當在踐行文明行為中起表率作用。 

第二章 倡導鼓勵 

第八條(概括規定)公民應當自覺踐行社會主義核心價值觀,弘揚中華傳統美德,樹立社會責任意識、規則意識、奉獻意識,遵守法律法規、公序良俗和其他文明行為規范。 

第九條(文明規范)在全社會倡導以下文明行為: 

(一)愛國守法,崇尚科學; 

(二)愛崗敬業,終身學習; 

(三)誠實守信,友善寬容; 

(四)尊老愛幼,家庭和美,鄰里和睦; 

(五)保持秩序,遵守禮儀,愛護公物; 

(六)保護生態,珍惜資源,垃圾分類; 

(七)低碳生活,綠色出行; 

(八)文明用餐,拒絕浪費; 

(九)文明旅游,尊重習俗、愛護文物; 

(十)文明上網,謠言不傳,妄語不言; 

(十一)文明節慶,移風易俗; 

(十二)其他有益于促進社會文明的行為。 

市、轄市(區)精神文明建設指導委員會應當組織有關部門制定相關文明公約和文明行為規范。 

村民委員會、居民委員會、業主委員會、行業協會等,可以在村規民約、社區公約、管理規約、協會章程中約定文明行為準則,由成員共同遵守。 

第十條(見義勇為)鼓勵公民采取合法適當方式實施見義勇為行為。 

市、轄市(區)人民政府及公安機關應當對見義勇為人員予以確認和表彰獎勵,保障見義勇為人員權益。 

第十一條(慈善公益)鼓勵開展扶老、助殘、救孤、濟困、助學、賑災、醫療救助等慈善公益活動。 

單位和個人捐贈財產用于慈善公益活動的,依法享受稅收優惠。 

第十二條(自愿捐獻)鼓勵無償獻血和自愿捐獻造血干細胞、遺體及器官。 

獻血者、捐獻者及其配偶、子女、父母等按照規定享受優待或者禮遇。 

第十三條(志愿服務)鼓勵開展志愿服務活動,推動建立各類社會志愿服務組織,拓寬志愿服務領域。 

建立健全志愿服務時間儲蓄(積分)制度。單位應當支持員工參與社會志愿服務。 

志愿者本人或者家庭需要幫助時,優先獲得志愿服務。 

第十四條(成長關愛)鼓勵專業社工、法律服務、心理咨詢等社會專業力量積極開展成長關愛和未成年人合法權益保護活動。 

有關單位和個人應當為社會專業力量開展前款活動提供必要的場地、時間和其他便利。 

第三章 重點治理 

第十五條(重點治理)重點治理以下不文明行為: 

(一) 在公共場所大聲喧嘩、違規使用音響器材等設備; 

(二) 在有禁煙標識的公共場所吸煙; 

(三) 在公共場所隨地吐痰; 

(四) 亂扔垃圾、不分類投放生活垃圾; 

(五) 亂涂亂寫,擅自發放廣告、傳單; 

(六) 遛狗不使用牽引帶、不清理糞便; 

(七) 違規占用、使用公共空間; 

(八) 不在規定時間內開展作業產生噪音; 

(九) 從建(構)筑物內向外(下)拋擲物品; 

(十) 駕駛機動車時向車外拋擲物品; 

(十一) 行人亂穿馬路、闖紅燈、跨越護欄,通過路口或者橫過道路時低頭查看手機、發送信息或者嬉戲; 

(十二) 謾罵、毆打駕駛人員,或者以危險方式搶奪方向盤等影響行車安全的行為; 

(十三) 攀爬、刻劃、損毀名勝、文物古跡等有損國格、人格的行為; 

(十四) 在公共場所不按順序排隊、插隊,擾亂公共場所秩序的行為。 

市精神文明建設工作機構應當定期對重點治理工作進行評估,可以根據評估結果和文明行為促進工作需要,對重點治理清單予以調整,并向社會公布。 

第十六條(總體方案)市、轄市(區)精神文明建設工作機構應當根據本行政區域內文明行為促進工作的現狀和目標,提出重點治理總體方案。有關部門應當根據重點治理總體方案,制定相應的工作計劃并實施。 

第十七條(工作機制)市、轄市(區)人民政府應當建立健全綜合整治工作機制。對列入重點治理清單的不文明行為,可以通過聯動協作、專項治理、公開曝光、信用監管等方式實施重點整治。 

第十八條(行政執法)行政執法部門應當依法查處列入重點治理清單的違法不文明行為,可以將行政處罰決定告知行為人所在單位或者村(居)民委員會,并將有關信息報送市公共信用信息系統。 

行政執法人員應當嚴格、規范、公正、文明執法,有權要求行為人提供姓名、住址、聯系方式等基本信息。 

第十九條(查處情況公開)市、轄市(區)精神文明建設工作機構和有關部門應當定期向社會公開列入重點治理清單的不文明行為的查處情況。 

第四章 保障促進 

第二十條(文明基礎設施)市、轄市(區)人民政府及相關部門應當加強市政、交通、文體、治安等文明基礎設施的規劃、建設和管理。 

第二十一條(愛心便民設施)公共交通工具和公共場所應當按照規定設置愛心座椅、無障礙設施。公共場所和女職工集中的國家機關、企業事業單位,應當按照規定配備獨立的母嬰室。 

公共場所應當按照規定配套建設公共廁所并保持開放,有條件的應當設置第三衛生間。鼓勵沿街單位廁所向社會免費開放。 

第二十二條(殘疾人專用停車位)國家機關、事業單位對外辦公場所的停車場、大型公共停車場,大型商場、三星以上酒店、二級以上醫院的停車場應當設置殘疾人專用停車位,并設置顯著標識。 

第二十三條(急救設施)在人口密集的公共場所和公共交通工具逐步設置自動體外除顫器等急救設備。 

在人口密集、人流量大的河道兩岸、湖泊周圍等逐步投放救生圈等急救設備。 

第二十四條(愛心服務點)鼓勵國家機關、企業事業單位和其他社會組織利用本單位場所、設施設立愛心服務點、志愿服務站等,為環衛工人和其他戶外作業人員提供飲用茶水、加熱飯菜、臨時休息等便利服務。 

第二十五條(文明宣傳)市、轄市(區)人民政府組織編制戶外廣告設置規劃時,應當按比例設置公益廣告專用設施。 

相關部門和單位應當利用飛機場、汽車站、火車站、公交站臺、商場、商業街區、公園廣場等公共場所、公共交通工具和公益廣告宣傳陣地,宣傳、倡導文明行為。 

報刊、廣播、電視、網絡等媒體應當積極宣傳文明規范、文明禮儀,報道文明行為先進典型,批評和譴責不文明行為,營造全社會鼓勵和促進文明行為的氛圍。 

第二十六條(文明品牌建設)市、轄市(區)人民政府及相關部門、精神文明建設工作機構應當推進文明單位、文明校園、文明村鎮、文明家庭等創建活動,培育精神文明建設特色品牌。 

國家機關、企業事業單位、基層組織等應當建好用好道德講堂,推進新時代文明實踐中心建設。 

第二十七條(政府表彰及優待)市、轄市(區)人民政府及相關部門、精神文明建設工作機構應當建立文明行為表彰獎勵制度,建立健全道德先進人物的禮遇和困難幫扶制度。 

第二十八條(社會表彰及優待)鼓勵用人單位對本單位職工文明行為進行表彰獎勵。 

鼓勵用人單位在同等條件下優先錄用、聘用道德先進人物。 

第二十九條(社會勸阻)任何單位和個人有權對不文明行為進行勸阻、制止。行為人應當及時糾正不文明行為,不得辱罵、威脅、推搡或者公然侮辱勸阻人。 

第五章 職責監督 

第三十條(政府監督)市、轄市(區)人民政府及精神文明建設工作機構應當建立、健全城市文明建設目標責任制和考評制度,將文明行為促進工作納入高質量發展考核評價、機關績效管理和作風建設綜合考評。 

第三十一條(文明辦)市、轄市(區)精神文明建設工作機構應當建立城市文明程度指數測評體系,定期監測文明行為促進工作,做好民意征集和測評等工作,并向社會公布測評結果。 

第三十二條(教育部門)教育主管部門和教育機構應當推進文明校園建設,建立健全校園文明行為規范,開展文明禮儀教育,將文明行為教育納入法制和德育教育,培養學生文明行為習慣。 

第三十三條(公安機關)公安機關交通管理部門應當加強文明交通行為宣傳,倡導文明出行,及時制止和糾正不文明交通行為,提高道路交通參與者的文明程度。 

第三十四條(城管部門)城市管理部門應當完善市容環境管理網絡,明確崗位工作規范,對城市管理中的不文明行為加強監管,及時制止和糾正影響城市市容、環境衛生、城市綠化等不文明行為。 

第三十五條(衛健部門)衛生健康主管部門應當將文明行醫、文明就醫納入醫療管理工作規范,促進醫療機構、醫療場所的文明行為。 

第三十六條(環保部門)生態環境等主管部門應當倡導綠色環保生活方式,及時制止和糾正污染大氣、水質、土壤等破壞生態環境的不文明行為。 

第三十七條(市場監管部門)市場監督管理部門應當組織開展企業信用信息公示、文明誠信市場和放心消費創建活動,引導市場主體文明誠信經營,及時制止和糾正擾亂商品交易市場經營秩序的行為。 

第三十八條(互聯網管理部門)互聯網信息管理部門應當完善互聯網信息內容管理機制,引導文明上網,加強對網絡不文明行為的監測。 

第三十九條(發改部門)發展改革主管部門應當會同城市管理、城鄉建設等主管部門加強社會信用體系建設,建立文明行為信用記錄和積分管理制度,健全守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制。 

第六章 法律責任 

第四十條(從重處罰)對列入重點治理清單的不文明行為,法律、法規已有法律責任規定的,可以按照法律、法規的規定從重處罰。 

第四十一條(違法遛狗的處罰)違反本條例第十五條第一款第六項規定,遛狗不使用牽引帶的,由公安機關責令改正,可以處五十元以上五百元以下罰款;未及時清除犬只糞便的,由城市管理部門責令糾正違法行為,可以處二十元以上二百元以下罰款。 

第四十二條(高空拋物的處罰)違反本條例第十五條第一款第九項規定,從建(構)筑物內向外(下)拋擲物品的,由城市管理部門責令改正,處五十元以上五百元以下罰款。 

第四十三條(侮辱勸阻人的處罰)違反本條例第二十九條規定,行為人辱罵、威脅、推搡或者公然侮辱勸阻人,尚未構成違反治安管理行為的,由公安機關責令改正,處警告或者二百元以下罰款。 

第四十四條(自愿服務)違反本條例規定應當受到罰款處罰,違法行為人自愿參加與文明行為促進工作相關的社會服務的,有關主管部門可以按照規定安排其參加相應的社會服務;違法行為人參加并完成相應社會服務的,有關主管部門可以從輕、減輕或者免予處罰。 

第四十五條(其他法律責任)違反本條例規定,造成人身損害或者財產損失的,依法承擔民事責任。 

違反本條例規定,構成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。 

第四十六條(國家工作人員法律責任)國家機關及其工作人員在文明行為促進工作中有弄虛作假、濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守等行為的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。 

第七章 附 則 

第四十七條(施行日期)本條例自****年**月**日起施行。 

掃一掃在手機打開當前頁
相關閱讀
Produced By 大漢網絡 大漢版通發布系統 上海快3下载安装